بسم اله الرحمن رحيم
با ياد عارفان سنگرنشين و سالكان مسلك جهاد و شهادت كه يك لحظه در آتش عشق الهي سوختند و به مقام عندربهم يرزقون نائل آمدند هديه به پيشگاه با عظمت شهيدان و امام شهيدان صلواتي عنايت بفرماييد .
اعياد شعبانيه را خدمت همه شما عزيزان تبريك و تهينت عرض مي نمايم ماه شعبان ماه شادي آل اله و ماه شادي همه دوستان پيامبر و فرزندان گرامي ايشان است ماه شعبان عيد در عيد است و انشاء الله همه با هم اين آمادگي را داشته باشيم كه در ورود به شب نيمه شعبان و تولد منجي بشريت نهايت بهره مندي را از الطاف خفيه الهي داشته باشيم .
از حضور شما انديشمندان گرامي نهايت سپاسگزاري و قدرداني را دارم و اميدوارم كه در روند تجارب ايران اسلامي بتواند گامي مؤثر نوين اقتصادي و سياست گذاري و تحقق اهداف بلند نظام جمهوري اسلامي ايران به ارمغان بياورد.
اجازه بدهيد نگاهي به واقعيتهاي موجود در كشور داشته باشيم. كه البته اين واقعتيها در بسياري از كشورهاي دنيا هم وجود دارد. كه عمده منابع ما متكي به درآمدهاي نفتي است اين يك واقعيتي است. چنانجه درآمدهاي نفتي مناسب باشد خوب تأمين مالي مشكل چنداني ما در كشور براي اجراي پروژه هاي زيرساختي نداريم و موقعي كه درآمدهاي نفتي كاهش مي يابد ممكن است ما دچار مشكلاتي در اين زمينه بشويم در كنار اين اتكاي به درآمدهاي نفتي آن قصه هميشگي را داريم فروش نفت افزايش نقدينگي پايه پولي كشور و تورم.
نكته دوم به عنوان يك واقعيت مؤثر براي حل يك مسئله با فرض اينكه دولت و بخش عمومي منابع درآمدي داشته باشد پول داشته باشد آيا بايد دولت پروژه هايش را خودش اجرا بكند خودش بسازد. روي اين يك علامت سؤال جدي وجود دارد شايد اين ساختن مقرون به صرفه و صلاح نباشد. جا دارد در اين همايش ورود جدايي داشته باشيم. تعداد زياد پروژه هاي عمراني ناتمام و تعداد پروژه ها و تعهدات جديد ايجاد شده كه ما هر سال با آن مواجه هستيم چه در حوزه پروژه عمراني و جه در حوزه پروژه سرمايه گذاري چه زيرساختهاي اقتصادي چه زيرساختهاي عمراني اين پروژه ها تعدادشان قابل توجه است تعداد بالاي منابع محدود اين محدوديت در قبال اين ميزان تعهداتي است كه ايجاد شده و ناتمام وجود دارد به صورت يك واقعيت انكارناپذير مدت زمان اجراي آني پروژه هاي حوزه سرمايه گذاري به طول خواهد كشيد.
عدم اتمام اين پروژه ها به منزل به هم خوردن بين نسبت توليد و سرمايه است. كاهش بهره وري سرمايه است كه الان يكي از معضلات جدي در اين زمينه است. كاهش بهره وري و در كنارش همانطور كه عنوان كردم اقتصاد كشور تحميل مي شود.
نكته ديگري را كه بايد به استحضار شما عزيزان برسانم بحث رشد اقتصادي پايدار و مناسب مناسب وقتي ما رشد اقتصادي 8 درصد و بالاتر را هدف مي گيريم. بايستي به صورت جدي به مقوله منابع پايدار و غيرتورمي توجه بكنيم.
رشد اقتصادي بالايي را مد نظر قرار داده ايم كه يكي از جدي ترين الزامات آن داشتن منابع مالي است كه به نظر مي رسد در اين قصه ما با محدوديت همراهيم. افزايش عدد رشد اقتصادي 8 درصد كه متأسفانه هم در بخش دولتي ما مشكل جدي در امر بهره وري داريم و هم در بخش خصوصي جدي است.
لذا يكي از محضر شما خواهشهايي كه من از شما انديشمندان عزيز دارم واقعيت بخش عمومي و خصوصي را به درستي به تصوير بكشيم.
به عنوان يك گزاره عام عنوان مي كنيم كه بخش خصوصي كارامدتر است
اما به نظرم براي ورود جدي تر براي حل مشكلات اساسي نيازمند شناخت دقيق تري از ظرفيتها و قابليتهاي اين دو حوزه به نظر مي رسد كه ضروري باشد. با مجموعه اين نكاتي كه همه شما عزيزان زيباتر از من به آن واقفيد. به اين نتيجه مي رسيم كه بايستي شيوه هاي جديد تأمين مالي را در شيوه جديد تأمين مالي بيشتر و مناسب تورم مالي كه به نظر مي رسد راهكاري كه مد نظر قرار گرفته و منظور برگزاري همايش ملي است سازو كار مشاركت عمومي و خصوصي براي فائق آمدن بر چنين مشكلاتي است .
در اين رويكرد در اين نگاه اين معني ورود پيدا كردم بخشي عمومي و خصوصي به عنوان شريك به هم نگاه بكنند.
شراكت بايستي باشد كه انتقال مسئوليت طراحي و ساخت را و اجراي پروژه ها را ما به بخش خصوصي بدهيم.
شايد كم در اختيار بخش خصوصي قرار گرفته يك راهبردي است. نگاه به اين مشاركت عمومي و خصوصي براي فائق آمدن بر چنين مشكلاتي و كاهش هزينه هاي انجام پروژه ها و و افزايش كارايي و به نظر مي آيد يك نگاه جدي كه معمولا دولتها داراي ملاحظات اجتماعي هستند نمي توانند نداشته باشند. آنچه به عنوان مصلحت در اداره امور اجتماعي وجود دارد چشم انداز بلندمدت بيست ساله در جهت رسيدن به آن قله كه هم افزايي داشته باشد و به ياري خدا دست يافتني است.
دولتها بايستي پاسخگو باشند علي رغم اينكه ممكن است روز بروز دولتها كاسته شود. ظرفيتهاي اجتماعي ديگري در قالب برخورداري نهادهاي مدني و بسياري از اين مقوله ها وجود دارد كه حقيقتي است در دنياي معاصر كه دولتها در همه جاي دنيا اختياراتشان روز به روز كمتر مي شود. اما پاسخ گويي بايستي كماكان به قوت خود باقي باشد.
بخش خصوصي و عمومي كه مي خواهند شريك يكديگر باشند بايستي يك تركيبي از اين موارد را داشته باشيم.
به زندگي خودمان برگرديم نگاهي به كشور خودمان داشته باشيم. ببينيد ابلاغ سياستهاي اصلي اصل 44 يك رويكرد جديد است . قانون هدفمند سازي يارانه هاي يك رويكرد جديد است قانون هدفمند سازي يارانه ها تغيير رفتار قانون هدفمندي يارانه ها تغيير رفتار خانوار تغيير رفتار بنگاه تغيير رفتار دولت ثقل سنگين اين تغيير رفتار تغيير رفتار ساده اي نيست.
يك اتكاي بيشتر ي داشته باشيم كه اين نگاه تحولي در رفتار ما چه خانواده و چه بنگاه و چه دولت اثرگذار باشد و تأثيرات اساسي داشته باشد. قانون مديريت خدمات كشوري قانون سرمايه گذاري خارجي كه يك قانون بسيار مدرني است بسيار پيشرفته است مي شود به آن تكيه كرد و به صورت جدي تحليل مسائل كشور به آن بپردازيم تشكيل سازمان خصوصي سازي تشكيل شوراي اجرايي به منظور تسهيل خصوصي سازي كه آقاي دكتر احمدي نژاد در آن هستند همچنين شوراي رقابت.
در مجموع مي توان گفت نهادهاي مؤثري براي تسهيل مشاركت صندوق ذخيره ارزي صندوق توسعه ملي كه يك ظرفيت بسيار بزرگي است ما كشور ثروتمندي هستيم و براي عبور از چالشهاي بزرگي كه در پيش داريم خوشبختانه اين منابع را در اختيار داريم .
يك صندوق با سرمايه پنج ميليارد دلار مبنا قرار داده بودند در حركت جدي بين رابطه بخش خصوصي و دولتي در توسعه زيرساختها كه ما صندوق توسعه ملي را داريم كه امسال و هم اكنون اين صندوق وجود دارد كه به نظر مي رسد تقاضا براي اين صندوق زياد است تعهداتي كه در كارش است لذا صندوق توسعه ملي با شروع سي ميليارد دلاري خودش موتور متحرك صندوق باشد. مي تواند نقش اساسي در ايجاد ظرفيت مالي براي ايجاد مشاركت عمومي و خصوصي در توسعه زيرساخت داريم اينها نهادهاي مالي لازمي هستند كه به ياري خدا ايجاد شده اند كه با قوت مي توانند انجام وظيفه كنند.
اينها واقعيتهاي است در حوزه حمل و نقل چه در حوزه انرژي غيردولتي است بيشترين كارخانجات پتروشيمي ما واگذار شده شركتهاي بزرگي را در صنايع گوناگون شركت بزرگي مثل مخابرات هواپيمايي به صورت جدي در دستور كار بودند و به صورت جدي الان هم مد نظر است نوسازي در ناوگان ريلي آسيايي و هم چنيني نوسازي كه بايد اتفاق بيافتد در زيرساخت اساسي مد نظر قرار بگيرد.
در هر صورت به عنوان يك گزاره محكم من به محضر شما عرض مي كنم رويكرد دولتي مقررا ت به كارگيري هر چه بيشتر اين مقررات در عرصه فعاليتهاي اقتصادي و به ويژه زيرساختي است دولت كه ما از اين طريق بتوانيم توليد ملي با استفاده از سرمايه رونق بدهيم. ضرورتي احساس مي شود به نظر مي رسد كه مجموعه اين عناصر وجود دارند يك جايي بايد مديريت كلان بشوند. ما نيازمند ايجاد يك واحد تخصصي در اين زمينه هستيم. اين را نشان مي دهند در بدنه دولت اين چنين واحدي مورد نياز است قطعا اين واحد براي ساماندهي مشاركتهاي عمومي و خصوصي بايستي يك جايگاه فرابخشي در كشور ما داشته باشد كه سهولت بيشتري به اين امور بپردازد بخش خصوصي در شناسايي پروژه هاي مشترك عمومي خصوصي شناسايي ريسك پروژه ها و تعيين ريسك هاي قابل انتقال به بخش خصوصي كه مي تواند اين بخش را مديريت بكند مذاكره تخصصي با بخش خصوصي براي تنظيم قراردادهاي بلندمدت پايش قوانين و مقررات مربوطه و همچنين نظارت بر پروژه هاي خصوصي و عمومي با اين ويژگي ها خالي است و قطعا نقطه نظرات شما عزيزان را داشته باشيم. انتظاري هم كه ما از اين همايش داريم اين است كه تجربياتي كه دنيا دارد در اين زمينه كه تجربيات موفقي است در اين زمينه سالهاي گذشته داشته ايم مورد ارزيابي نقادانه قرار بگيرد. و راهكارهاي يكي از انتظاراتي است كه ما بزرگواران در اين زمينه داريم در پايان هم سومين كنفرانس وزراي آسيايي در مورد مشاركت عمومي و خصوصي پاييز امسال برگزار خواهد شد در تهران است ما ميزبان آن هستيم اين ميزباني را در تهران برعهده داريم كه اين هم دستاورد مناسبي است در اين حوزه دانش تجارب ذي قيمت دنيا را نگاه مي كنيم انشاءاله كه اين آمادگي را داشته باشيم. پوزش مي طلبم موفق و مويد باشيد. صلواتي عنايت بفرماييد.