14 نوامبر 2012-11-19 شماره: 2012/64/G
اسكاپ خطاب به اجلاس وزراي منطقهاي در تهران:
«مشاركت عمومي- خصوصي شفاف و پاسخگو، رشد پايدار و همه جانبه را امكانپذير ميكند.»
اجلاس تهران فرصت ارزشمندي براي ايجاد چشماندازي نو نسبت به مشاركتهاي عمومي- خصوصي در آسيا و اقيانوسيه است. چشماندازي كه از تلاشهاي دولتها و مردم در سراسر منطقه براي ساختن آيندهاي فراگيرتر و پايدارتر حمايت ميكند.
(UNESCAP، بخش ارتباطات و حمايت راهبردي)
سازمان ملل در نشست مقامات بند پايه كشورهاي حاضر در اجلاس تهران اذعان كرد: كشورهاي آسيا و اقيانوسيه بايد از شفافيت و پاسخگو بودن مشاركتهاي عمومي- خصوصي (PPPs) اطمينان حاصل كنند، چرا كه اين نوع مشاركت براي از بين بردن خلأهاي اصلي در زمينه زيرساخت كه مانع از تحقق توان رشد بالقوه منطقه و متعادل و پايدار ساختن اين رشد ميشوند، ضروري است.
خانم دكتر نئولين هيزر، معاون دبيركل سازمان ملل متحد و دبير اجرايي اسكاپ، در سومين اجلاس وزراي كشورهاي آسيا و اقيانوسيه با موضوع مشاركت عمومي- خصوصي در توسعه زيرساخت كه دولت جمهوري اسلامي ايران با حمايت كميسيون اقتصادي- اجتماعي سازمان ملل متحد در آسيا و اقيانوسيه (ESCAP) برگزار كننده آن بود، پيشرفتهاي لازم در زمينه PPP براي غلبه بر تنگناهاي زيرساختي در منطقه را به صورت كلي بيان كرد.
وي در سخنراني ويژه خود در اجلاس تاكيد كرد: "اگر قرار است از فرصتهايي كه PPP براي توسعه زيرساخت پايدار ايجاد ميكند استفاده بهينه كنيم، بايد بر افزايش شفافيت و پاسخگويي طرحهاي مورد نظر تمركز و امكان استفاده از چنين طرحهايي را براي مردم و كره زمين فراهم كنيم. مدلهاي حكومتي كه ما طي سالهاي دراز به كار گرفتهايم، نشان ميدهند كه همواره تاوان اشتباهات بخش خصوصي را بخش دولتي متحمل شده است، و اين رويه بايد تغيير كند.
بايد همه به طور مساوي در سود و زيان سهيم باشند. اين تنها راهي است كه ميتوان از آن به ايجاد فضاي اعتماد پايدار و مشاركت واقعي رسيد و اين برداشت كه مشاركتهاي عمومي- خصوصي در خدمت منافع خواص هستند نه منافع عموم مردم را از ذهنها زدود.
نمايندگان عالي مقام از بيش از 26 كشور در اجلاس روز 14 نوامبر گردهم آمدند تا پيشرفتهاي حاصل در زمينه به كارگيري مشاركتهاي عمومي- خصوصي در توسعه زيرساخت در منطقه را طبق توافق تعيين شده بين كشورهاي عضو اسكاپ بررسي كنند. پيش از اين اجلاس، در روزهاي 11 و 12 نوامبر، نشست كارشناسان ارشد با موضوع مشاركت عمومي- خصوصي در زمينه زيرساخت با هدف رشد و توسعه پايدار برگزار شد. اين نشست را هم اسكاپ در تهران برگزار كرد. همچنين جمهوري اسلامي ايران ميز گرد اقتصادي يكروزه اي را پيش از اجلاس وزرا برگزار كرد تا شناخت بخش خصوصي ايران از گرايشها و پيشرفتهاي جهاني در زمينه PPP را افزايش دهد.
اجلاس وزراي تهران، كه سومين حلقه از زنجيره نشستهاي وزرا درباره مشاركت عمومي- خصوصي در آسيا و اقيانوسيه با همكاري اسكاپ است، با اجلاسهاي سال 2007 در سئول و 2010 در جاكارتا همراستاست. اجلاس تهران هم مانند اجلاس هاي پيشين آن، بيانيهاي را تصويب ميكند كه هدف آن قوت بخشيدن به همكاريهاي منطقهاي براي افزايش PPP در توسعه زيرساخت است.
دكتر هيزر در اين زمينه گفت: اجلاس تهران فرصت ارزشمندي براي ايجاد چشماندازي نو نسبت به مشاركتهاي عمومي- خصوصي در آسيا و اقيانوسيه است. چشماندازي كه از تلاشهاي دولتها و مردم در سراسر منطقه براي ساختن آيندهاي فراگيرتر و پايدارتر حمايت ميكند".
تنگناهاي زيرساختي، كشورها را از رفع خلأها در زمينه توسعه و موفقيت كاملتر باز ميدارد. شبكههاي برق نامنظم مانع بهرهوري است؛ حمل و نقل ضعيف اشتغالزايي را كاهش ميدهد و حس رقابتطلبي را ضعيف ميكند و سيستمهاي آب و فاضلاب نامرغوب سلامتي ميليونها نفر از آسيبپذيرترين افراد در آسيا و اقيانوسيه را به خطر مياندازد.
دكتر هيزر با اشاره به اينكه بايد به مشاركت عمومي- خصوصي به عنوان عامل توانمندساز رشد پايدار نگاه كرد كه زندگي مردم ما را از طريق ارائه بهتر خدمات عمومي باكيفيت بهبود ميبخشد ، به چهار پيشرفت مشخص در اجراي مشاركت هاي عمومي- خصوصي منطقهاي اشاره كرد:
اين چهار پيشرفت عبارتند از: طراحي ساز و كارهايي براي حصول اطمينان از شفافيت و پاسخگويي طرحهاي PPP؛ ايجاد و توسعه واحدهاي PPP بر اساس بهترين شيوه بينالمللي؛ سرمايه گذاري در زمينه منابع انساني براي PPP از نيروهاي نهادي گرفته تا فني، و از نيروهاي قضايي گرفته تا مالي و توافق بر سر يك الگوي تجاري جديد براي توسعه پايدار در زمينه زيرساخت از طريق PPP ".
دكتر هيزر در ادامه مطلب افزود: « اين الگوي جديد كسب و كار، بايد حتي از مجموعه جهاني سازمان ملل متحد هم فراتر رفته و مقياسهاي مختلف هزينه و فايده، و برداشتهاي مختلف از ارزش سهام داران را تركيب و يكپارچه كند و به رابطه ميان تجارت، حكومت، جامعه و محيط به صورت رابطهاي بر اساس احترام و سود متقابل بنگرد.»
خانم فرانسين هاديگان، رئيس بخش ارتباطات و حمايت راهبردي، ESCAP